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作者:尹振涛

摘要: 外管局称继续推进人民币汇率形成机制改革;处非办对非法集资实现“穿透式”监管

其他监管:外管局称继续推进人民币汇率形成机制改革;处非办对非法集资实现“穿透式”监管

一、外管局称继续推进人民币汇率形成机制改革


当前,人民币汇率和资本跨境流动情况仍较稳定。但未来美国可能的政策变化,可能会对外汇形势造成负面影响。5月8日,外管局局长潘功胜发表署名文章指出,资本项目开放进程要充分考虑内外部多重因素,把握好资本项目开放的重点、节奏、步骤。下一步,将继续稳步推进人民币汇率形成机制改革,同时,根据外汇市场供求关系的变化,进一步增强汇率弹性,保持汇率在调节国际收支平衡中的功能。


对于外汇储备,他指出,一个国家持有多少外汇储备算是合理的水平?国际、国内没有统一标准,需要综合考虑一国的宏观经济条件、经济开放程度、利用外资和国际融资的能力以及经济金融体系的成熟程度等。无论是以传统的指标衡量,还是以IMF经济学家提出的综合指标衡量,中国外汇储备都是充足的。


潘功胜强调中国无意通过货币贬值提升竞争力,既没有这样的意愿,也没有这样的需要。中国努力在提高汇率灵活性和保持汇率稳定之间求得平衡的做法,对国际社会是有利的,有效避免了人民币汇率无序调整的负面溢出效应和主要货币的竞争性贬值。潘功胜还称,“‘打开的窗户’不会再关上。中国外汇管理不会走回头路,不会再走到资本管制的老路上。”


二、处非办:对非法集资实现“穿透式”监管


4月25日,最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工信部、公安部、住建部、农业部、人民银行、银监会、证监会、保监会等14部门,召开处置非法集资部际联席会议。处置非法集资部际联席会议办公室披露,将重点做好以下几方面工作:


一是落实地方政府主体责任。推动各级人民政府将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容,建立责任追究制度。


二是强化重点行业领域监管。督促各行业主管监管部门切实防控本行业领域非法集资风险,要管规则、管准入、管行为、管指导,行业主(监)管部门要管合法机构、合法业务,对于非法机构、非法业务也要注重分工配合,实现“穿透式”监管,消除监管真空。


三是积极稳妥做好案件风险处置工作。5月至7月组织各省(区、市)政府开展涉嫌非法集资风险专项排查活动,对投资咨询、财富管理、第三方理财、担保等投融资中介机构,网络借贷平台、第三方支付、众筹平台等互联网金融行业企业,私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所等行业企业及关联企业,各类涉农互助合作组织、养老机构、民办院校等重点领域、主体,开展一次全面风险排查。

四是持续加大监测预警力度。


五是深入做好常态化宣传教育工作。全力推动出台《处置非法集资条例》。出台《条例》是强化行政处置、推动关口前移、遏制增量风险、化解存量风险的关键。全力配合国务院法制办积极开展论证调研,抓紧修改完善,力争尽快出台,为防范和处置非法集资提供法律制度保障。


本文刊于中国社科院陆家嘴研究基地《金融监管论坛》2017年第5期。作者尹振涛,中国社科院陆家嘴研究基地金融监管研究中心秘书长。研究领域:金融监管、金融风险和互联网金融等。曾在《国际金融研究》、《中国人口科学》、《经济纵横》、《科研管理研究》、《金融评论》和《中国金融》等期刊杂志发表多篇学术文章。